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市人民政府办公室转发市自然资源和规划局关于解决不动产登记历史遗留办证问题指导意见的通知

更新时间:2019年04月26日 点击数: 我要投稿 字号:

市 人 民 政 府 办 公 室

转发市自然资源和规划局关于解决不动产登记

历史遗留办证问题指导意见的通知

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各镇人民政府、街道办事处、场,开发区管委会,市政府各部门:

  经市人民政府研究同意,现将市自然资源和规划局《关于解决不动产登记历史遗留办证问题的指导意见》转发给你们,请认真组织实施。

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           ?????  网上真钱办公室

            ???????? 2019年4月26日

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市自然资源和规划局

关于解决不动产登记历史遗留办证问题的

指 导 意 见

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  为切实解决不动产登记中存在的历史遗留问题,树立以人民为中心的发展理念,不断提高登记质量和服务效率,现就解决不动产统一登记历史遗留问题提出如下指导意见。

一、基本原则

(一)政府主抓,部门配合。政府统一组织部署,相关部门履职尽责,密切配合,推动不动产统一登记历史遗留(疑难)问题尽快解决。

 ? (二)尊重历史,实事求是。充分考虑分散登记时期的时代背景和政策法规逐步完善过程,牢固树立以人民为中心的理念,对已依法登记的房屋不动产权利,不因不动产统一登记受影响,保护不动产权利人的切身利益。

 ? (三)依法依规,维护公平。对建设单位和开发企业的违法违规行为坚持依法依规查处,群众办证不因查处建设单位和开发企业的违法违规问题受影响,维护社会公平稳定。

二、解决办法

 ? (一)关于房屋所有权证、国有土地使用证缺失的不动产统一登记。

 ? 1.有房屋所有权证无国有土地使用证的不动产登记。

 ? (1)有合法土地权属来源,且无违法违规用地行为,不动产登记机构可直接办理房地一体的不动产登记。

 ? (2)有合法土地权属来源,但存在违法违规用地行为的(超范围用地、改变规划条件等),由市政府组织自然资源和规划等部门依法启动查处程序,在处理完结后,不动产登记机构为购房业主办理不动产登记。

(3)无土地权属来源的根据实际情况,完善用地手续后再予以登记。

 ? 2.有国有土地使用证无房屋所有权证的不动产登记。

已销售的开发建设项目未取得建设工程规划许可、违反建设工程规划许可内容建设、未经验收的房屋,由市政府组织自然资源和规划、住建等相关部门进行处理并提供符合登记条件的证明材料后,办理不动产登记。

 ? (二)房地信息不一致的不动产统一登记。

  1.房屋所有权、土地使用证记载的用途不一致。

  房屋所有权和土地使用证记载的房屋用途和土地用途不一致,申请不动产登记时,原记载的土地与房屋用途可保持不变,但有证据证明原登记用途错误的,可依法办理更正登记。

  2.房屋所有权证、土地使用证记载的权利人不一致。

  房屋所有权或土地使用权已多次转移,导致证载权利人不一致,在核实房地权属来源等相关材料,依法公告无异议后,可由现权利人单方申请,办理权属主体一致的不动产登记。

?? ?(三)关于房改房、经济适用住房、集资房的不动产统一登记。

  1.行政机关、事业单位及国有企业的房改房、经济适用住房、集资房用户已办理房屋所有权证,原产权单位已办理土地登记,需办理宗地分宗和土地分户登记,宗地权利人或宗地使用管理单位应积极配合做好宗地分割和国有建设用地使用权转移登记工作,也可直接将原宗地设为共用宗地,以原宗地登记的土地权利性质,按城镇住宅用地办理登记。

  2.行政机关、事业单位及国有企业的房改房、经济适用住房、集资房用户已办理房屋所有权证,原产权单位未办理土地登记的,经权籍调查,界址清楚、权属无争议的,宗地使用管理单位应配合确定用地范围,其用地范围原则上按房屋建筑物投影面积确定,经公告无异议后,按城镇住宅划拨用地直接为住户办理不动产登记证。

  3.对于符合上市交易条件,且土地权利性质为划拨用地的房改房、经济适用住房、集资房等不动产,需在补缴土地出让价款后,按出让土地权利性质办理不动产登记。此类土地使用权利的处置方式和土地出让价款缴纳标准,由市政府依据有关法律法规作出具体规定。

?? ?(四)关于已取得了房屋所有权证的地下停车场(位)的不动产登记。

  不动产统一登记以前,已建成的配建地下停车场(位),业主已经取得了房屋所有权证书、未取得国有土地使用权证的,不动产登记机构按照划拨性质办理登记手续,用途为“配套地下停车场(位)”。业主要求办理出让的,自然资源和规划部门可直接为其补办出让手续,终止年限按照地上出让国有建设用地用使用权终止年限确定,最高不得超过50年。

  人防停车场(位)按照人民防空工程管理的相关规定使用。

?? ?(五)关于建筑物超占宗地范围的不动产登记。

1.房地产开发项目中,存在部分楼幢超占宗地范围的,可先行办理合法用地范围内楼幢的不动产登记。

??? 2.建筑物超出让宗地界线,建设单位已取得房屋所有权证书,申请人应到自然资源和规划部门完善建设用地手续,方可进行不动产登记。

?? ?(六)关于因开发建设单位已注销、下落不明等原因造成购房人无法办理转移的不动产登记。

  购房人所购房屋在已办理房屋、土地首次登记,且未设定抵押及司法限制的前提下,购房人凭购房合同、已缴清房款的证明等相关资料可单方申请不动产转移登记,不动产登记机构经公告无异议后予以登记。

  未办理房屋、土地首次登记,且符合首次登记条件的,可以由业主代表、业主委员会、社区居员会申请办理相关手续后,再由购房者单方申请不动产转移登记。

?? ?(七)关于综合用地区分用途、确定使用期限的不动产登记。

? ??原按“综合用地”出让并办理了首次登记,现权利人要求按房屋规划用途区分建设用地使用权用途的,应予受理。其登簿的使用期限按原出让合同约定的出让年限进行登记。

?? ?(八)关于不动产抵押登记

  1.国有建设用地上存在合法建筑的,应办理房地一体的抵押登记;国有建设用地上存在违法建筑的,违法建筑不得抵押,但可依法办理国有建设用地使用权的抵押登记;已取得房屋所有权证而未取得国有建设用地使用权证的,应先办理房地一体的不动产登记后,再申请办理抵押登记。

  2.关于划拨国有建设用地使用权的抵押登记。

?? ?(1)权利人以依法取得的划拨国有建设用地使用权上的建(构)筑物进行抵押的,划拨国有建设用地使用权可与建(构)筑物的房屋所有权一并抵押,权利人可直接向不动产登记部门申请抵押登记。

? ??(2)划拨国有建设用地使用权不得单独抵押。

?? 3.关于抵押登记中抵押权人资格的问题

?? 自然人与自然人之间、企业与自然人之间、企业与企业之间的资金借贷,可以办理抵押登记。

(九)关于不动产登记中权籍调查的相关问题。

?? 1.合法取得的工业用地上的多幢建筑物可分幢设立不动产单元。

?? 2.宗地分割、合并,经自然资源和规划主管部门同意,可办理不动产登记。

3.同一权利人申请不动产单元分割或者合并的,符合不动产单元设立的条件,应提供分割或合并后的质量安全、消防安全的证明文件,可以办理不动产登记。

?? ?(十)关于离婚分割房屋转移登记时原夫妻一方单方申请不动产登记的问题。

??? 夫妻离婚后,按《离婚协议书》或《财产分割协议书》的约定,当事人申请将婚姻存续期间共有的房屋分割为一方所有或将婚前个人所有的房屋分割给另一方所有,在申请不动产登记时,根据不同情况分类处理:

  1.经婚姻登记机关备案并满一年的离婚协议书或财产分割协议书中明确房屋归一方所有的,可由取得权利方的当事人单方申请不动产登记。

  2.夫妻婚姻存续期间取得的房屋,离婚后一方死亡,若离婚协议书或财产分割协议书中约定房屋归死亡一方,继承人应与在世的一方共同办理离婚分割,再由继承人申请办理后续的继承转移登记;若离婚协议书或财产分割协议书中约定房屋归在世一方,协议书未满一年的在提供另一方死亡证明后,可单方申请办理不动产登记。

三、有关要求

(一)加强组织领导。市政府成立解决不动产统一登记历史遗留问题领导小组和办公室,领导小组组长由市政府分管副市长担任,相关部门主要负责人为领导小组成员,领导小组办公室主任由市自然资源和规划部门主要负责人兼任,负责日常工作,加强工作协调,确保取得实效。

(二)明确工作责任。各相关部门主要负责人是解决不动产统一登记历史遗留问题的第一责任人,有关负责人是直接责任人,承办人是具体责任人,各相关部门和责任人必须履职尽责,敢于担当,主动作为,解决问题,化解矛盾。对推绕阻拖、履职不力,造成不良影响的,严肃追责问责。

(三)周密工作部署。制定部门处理流程,加快推进不动产统一登记历史遗留问题的圆满解决。

  (四)保障工作经费。解决不动产统一登记历史遗留问题相关工作经费,由财政部门专门安排,纳入部门预算。

  本意见自印发之日起实施,涉及本意见的相关政策由自然资源和规划部门负责解释。