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网上真钱2019年度污染防治行动计划及 主要污染物总量减排工作实施方案

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索引号: jszxssthjj-2019-00002 公开责任部门 市生态环境局
公开日期 2019-06-06 关键词
公开目录 市生态环境局 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

为持续推进我市污染防治工作,积极改善环境质量,保障人民群众身体健康,促进经济社会可持续发展,全面完成年度污染防治和主要污染物总量减排任务,根据《孝感市2019年大气污染防治及主要污染物减排工作实施方案》(孝感政办函〔2019〕34号)、《孝感市2019年水污染防治及主要污染物减排工作实施方案》(孝感政办函〔2019〕35号)、《孝感市土壤污染防治2019年度实施方案》(孝感政办函〔2019〕36号)和《网上真钱污染防治三年攻坚行动方案》(应环委办〔2018〕9号),制订以下年度实施方案。

一、主要目标

2019年,我市水、大气、土壤环境质量水平稳中向好发展。各主要水体和考核断面水质均稳定达标,县级以上饮用水水源水质达标率100%。细颗粒物(PM2.5)年均浓度控制在49ug/m3以内,空气质量优良天数比例达到75.4%,二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较2015年减少5803.6吨和867.5吨(最后以孝感下达的目标任务为准)。完成重点行业企业用地土壤详查和环境现状分析,土壤环境风险得到基本管控。

二、水污染防治工作任务

(一)狠抓工业污染防治

1.加强工业集聚区水污染治理。加强赛孚、东城和开发区工业聚集区污水集中处理设施的运行管理,确保废水排放稳定达标,巩固提升配套管网和自动在线监控装置的建设水平。重点督察园区规范化建设和稳定达标排放情况,污水集中处理设施出水不达标的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

责任单位:长江埠街道办事处、东马坊街道办事处、开发区管委会

2.实施工业企业综合整治。2019年底,完成经济技术开发区企业综合整治,工业企业外排废水全部实行清污分流、雨污分流,外排废水全部安装在线监测设施,做到实时监控。完成湖北双环科技股份有限公司排污口改造整治。完成网上真钱武瀚有机材料有限公司、湖北回盛生物科技有限公司、湖北恒新化工有限公司、网上真钱东诚有机硅有限公司等四家企业强制性清洁生产审核,启动集萃、强丰、新舟等三家企业强制性清洁生产审核工作。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

责任单位:园区及企业所在地乡镇政府

(二)加强城镇生活污染治理

3.推进城乡生活污水处理。加快东马坊、长江埠、田店、杨河、三合、郎君、天鹅、义和、陈河、杨岭等乡镇生活污水处理厂及191.93公里配套管网工程建设,乡镇生活污水做到“应收尽收、能收尽收”,实现乡镇生活污水收集处理全覆盖。强化已建成的乡镇污水处理厂的稳定运行管理,保证出水达到一级A标准。2019年底前,形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇生活污水治理工作体系。按照《网上真钱污染防治三年攻坚行动方案》(应环委办〔2018〕9号),要求城区污水处理厂在2018年底前废水处理量达到4.5万吨/日,至今尚未完成,2019年底前必须完成20.48公里配套管网建设,废水处理量需达到5万吨/日。全市城镇生活污水处理率达到85%以上。

责任单位:市住房和城乡建设局

配合单位:长江埠街道办事处、东马坊街道办事处、网上真钱、杨河镇、三合镇、郎君镇、天鹅镇、义和镇、陈河镇、网上真钱人民政府

4.推进污泥安全处置。规范现有和新建污水处理厂的污泥处置,强化污水处理厂对污泥处理处置的主体责任,严格落实《关于进一步加强全省城镇污水处理厂污泥处理处置工作的通知》(鄂建办〔2017〕363号)要求,开展污泥从产生、运输、储存、处置的全过程监管。严厉查处污泥违法倾倒行为,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。

责任单位:市住房和城乡建设局

配合单位:市城市管理执法局、市农业农村局,污水处理厂所在地乡镇政府

(三)推进农业农村污染防治

5.防治畜禽养殖污染。严格落实《市人民政府办公室关于印发网上真钱畜禽养殖废弃物资源化利用行动方案(2018—2020)的通知》(应城政办函〔2018〕46号)要求,坚持源头减量、过程控制、末端利用,按照调整的“三区”范围进行全方位监管。巩固禁养区内规模养殖场(户)关停拆迁工作成效,坚决杜绝退养后复养情况。规模以下畜禽养殖要逐步从低水平、分散型养殖向规模化、生态化、集约化养殖发展。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用,实现畜禽养殖废弃物资源化利用。2019年底前完成61家规模养殖场治理任务,畜禽养殖废弃物综合利用率均达到90%以上。

牵头单位:市农业农村局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、场、开发区管委会

6.控制水产养殖污染。按照湖泊的水功能区划、水环境容量和防洪要求确定具体的养殖水域、面积、种类、密度、方式和布局等,2019年底前完成重点河湖限制养殖区划定工作。加强全市重点湖泊及饮用水水源地围网围栏养殖的监管,确保不再出现围网围栏养殖情况。对达不到淡水鱼塘养殖水排放要求、严重污染水体的水产养殖场进行全面清理整顿。积极推广人工配合饲料,严禁投肥(粪)、杂鱼饲料使用和使用抗生素等化学药品。

牵头单位:市农业农村局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、场、开发区管委会

7.控制种植业污染。大力推广使用有机肥、低毒低残留农药和生物农药,推广节肥、节药和农田污染综合管理措施等先进适用技术,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具。

牵头单位:市农业农村局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、场、开发区管委会

8.加快农村环境综合整治。结合省级生态市创建工作要求,全面推进农村环境综合整治工程。到2019年底,各乡镇所辖65%的行政村要按照饮用水合格率≥90%,生活污水处理率≥60%,生活垃圾定点存放清运率≥100%,生活垃圾无害化处理率≥70%,畜禽粪便综合利用率≥70%的标准实施农村环境综合整治。

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、场、开发区管委会

配合单位:孝感市生态环境局网上真钱分局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市水利和湖泊局、市卫生健康局、市农业农村局

(四)加强船舶污染控制

9.持续推进船舶结构调整。督促在用营运船舶安装油水分离器和生活污水处理设施,对未按要求安装油水分离器的船舶不予发证。加大对船舶油污水处理和生活垃圾收集设施的监督检查,对未按规定使用相关设施设备和未执行防污染相关规定的,坚决要求整改到位。督促港口企业完成船舶垃圾接收转运设施建设。

责任单位:市交通运输局

(五)加快经济结构转型升级

10.优化空间布局。充分考虑水资源、水环境承载能力,科学制定并严格实施城市总体规划、土地利用和产业发展等规划,合理控制开发强度,完善功能布局。通过推行高耗水行业用水先进指标和限定指标管理、实施节水技术改造和用水总量控制、提高工业用水重复利用率、工业废水排放全部达标等措施来合理优化和调整工业产业空间布局。

责任单位:市发展和改革局

配合单位:市经济和信息化局、市自然资源和规划局

11.调整产业结构。切实推进淘汰落后产能工作,对存在超过单位产品能耗限额标准用能、超过污染物排放标准或超过重点污染物排放总量控制指标,产品质量不合格、不符合安全生产法律法规和强制性标准要求的、工艺技术装备落后的生产项目,责令限期改正,经整改仍不合格的,纳入年度淘汰计划予以淘汰。

责任单位:市经济和信息化局

配合单位:市发展和改革局、市自然资源和规划局

12.严格环境准入机制。逐步建立网上真钱水资源、水环境承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警,加快调整发展规划和产业结构。根据网上真钱流域水质控制目标,结合《湖北省地表水环境功能区划》,优先保护水质良好水体。

牵头单位:市水利和湖泊局

配合单位:市发展和改革局、市经济和信息化局、孝感市生态环境局网上真钱分局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局

(六)切实加强饮用水源保护

13.加强饮用水水源地规范化建设和保护。巩固汉江、短港水库饮用水水源地环境综合整治成果,加快短港取水口调整工程进度。推进“百吨千人”规模供水工程水源保护区划定工作。完成全市“千吨万人”饮用水水源地保护区范围内环境问题排查工作,重点对饮用水水源保护区内存在的违法问题和环境风险隐患开展专项督查,保障水源地环境安全。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

配合单位:市住房和城乡建设局、市农业农村局、市水利和湖泊局,各镇人民政府、街道办事处、场、开发区管委会

14.全过程监管饮用水安全。进一步完善从水源到水龙头饮用水安全的全过程监管和网上真钱机制,强化部门联动和信息共享。对县级以上集中式饮用水水源地每月至少进行一次常规监测,每年至少进行一次全指标监测;对乡镇以上集中式饮用水水源地每季度至少进行一次常规检测。由供水单位和相关部门每月向社会公开县级以上集中式饮水安全状况信息,每季度向社会公开乡镇以上集中式饮水安全状况信息。

责任单位:孝感市生态环境局网上真钱分局、市卫生健康局

配合单位:市水利和湖泊局、市住房和城乡建设局,各镇人民政府、街道办事处、场、开发区管委会

(七)着力推进水环境综合整治

15.切实整治城市黑臭水体。建立实施黑臭水体整治效果评估、整改销号制度。深化重点区域及入河支流污染防治,完成渔子河、盐水港、老县河污染防治。

责任单位:市住房和城乡建设局负责截污管网建设及景观绿化;市水利和湖泊局负责河道沟渠清淤及护坡建设;孝感市生态环境局网上真钱分局负责制定生态修复方案及水质监测

16.加油站地下油罐更新整治。持续开展加油站地下油罐更新为双层罐或防渗池设置工作,2019年底前完成39个地下油罐更新整治任务,防止地下水污染。

责任单位:市商务局

配合单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

17.开展河湖非法采砂专项整治。2019年底前,完成辖区内“三无”采砂船清除工作目标,规范运行交界河段联合执法驻守方案。

牵头单位:市水利和湖泊局

配合单位:市发展和改革局、市经济和信息化局、市财政局、市住房和城乡建设局、孝感市生态环境局网上真钱分局

(八)提升水环境管理水平

18.加强排污许可证管理。按《固定污染源排污许可管理名录》要求,2019年底前完成全市畜禽养殖、家具制造、食品制造、酒精及饮料制造、集中式污水处理厂以及涉及锅炉供热、电镀等工序企业的排污许可证核发工作,禁止无证排污或不按许可证规定排污。

责任单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

配合单位:各企业所在地乡镇政府

19.推进污染物总量减排。强力推进主要水污染物总量减排任务及工程项目进程,确保完成既定年度目标任务。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

责任单位:市住房和城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市水利和湖泊局

20.全面落实河(湖、库)长制。严格落实《市委办公室、市政府办公室关于印发〈网上真钱全面推行河(湖、库)长制工作实施方案〉的通知》(应办发电〔2017〕23号)要求,做好河(湖、库)长制相关工作。彻底清理河道及沿线各类废弃物,主要河流河道及沿线两侧不得出现各类废弃物、畜禽粪便等固体废弃物。2019年将小微水体纳入河长制管理。

责任单位:市水利和湖泊局

配合单位:市河湖库长工作领导小组成员单位

21.开展排污口综合整治。严格落实生态环境部2019年2月召开的“长江入河排污口排查整治专项行动暨试点工作启动会”会议精神,按照国家统一部署编制全市入河排污口整治工作方案,重点开展“排查、监测、溯源、整治”四项主要任务,分类型分步骤有重点地开展排污口清理整治工作。对入河排污口整治实施销号制度,整治完成一个,销号一个。

责任单位:市水利和湖泊局

配合单位:孝感市生态环境局网上真钱分局、市住房和城乡建设局、各有关乡镇政府

22.防范环境风险。加强辖区内危险化学品环境管理,监督企业应急预案编制和定期演练,监督企业建设必要的应急设施。

责任单位:市应急管理局

配合单位:市安委会各有关成员单位

三、大气污染防治工作任务

(一)突出抓好挥发性有机物和臭氧污染防治

1.加快推进挥发性有机物综合治理。巩固化工、表面涂装、包装印刷、家具制造等工业企业VOCs治理成果,对未按要求安装VOCs收集、处理排放设施或环保设施未正常稳定运行的企业,从重处罚。落实重点行业挥发性有机物削减计划,逐年更新挥发性有机物排放重点行业现状调查台账,全面完成纳入《湖北省落实重点行业挥发性有机物削减行动计划实施方案》的技术改造项目。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局负责工业企业VOCS治理;市经济和信息化局负责农药、涂料、胶粘剂、油墨、石油化工、橡胶、包装印刷、制鞋、合成革、家具、汽车等10个重点行业挥发性有机物削减行动计划

配合单位:企业所在地乡镇政府

2.禁止城区露天喷涂作业。继续开展露天占道喷涂污染整治专项行动,城区禁止露天占道喷涂作业,所有机动车维修必须入店经营作业,并配套建设有效的废气处理设施。

牵头单位:市城市管理执法局

配合单位:孝感市生态环境局网上真钱分局、市市场监督管理局

3.开展露天烧烤和餐饮油烟治理。持续开展中心城区露天烧烤治理工作,建立餐饮油烟排放单位全口径统计台账并实施动态化管理。到2019年底前,中心城区所有餐饮行业必须全部安装油烟净化设施,并正常运行。禁止经营性餐饮场所、摊点使用蜂窝煤、散煤。严格饮食服务经营场所环保管理,禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。禁止占道从事餐饮行为。

责任单位:市城市管理执法局

4.禁止露天焚烧垃圾落叶等废弃物。禁止城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质违规露天焚烧,禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质,进一步健全相关收集、转运保障体系,严格责任追究。

责任单位:市城市管理执法局

5.加强机动车环保监督管理。联合开展机动车尾气移动检测执法,对尾气检测不合格的,依法实施处罚,并对机动车环境检测机构实施责任倒查。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

配合单位:市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局

6.开展柴油货车专项整治。严格开展柴油车注册登记前的排放检验,通过国家机动车环境监管平台逐车核实环保网上真钱情况,进行污染控制装置查验、上线排放检测,确保车辆配置真实性、唯一性和一致性。对在本市销售的主要车(机)型系族的年度抽检率达到60%。建立生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式,在城市重点路段对柴油车开展常态化的路检路查和遥感监测,重点加大对夜间进城时段城市主干道的柴油货车的监管执法力度,严厉打击超标排放等违法行为,基本消除柴油车排气口冒黑烟现象。每年秋冬期间监督抽测柴油车数量不低于当地柴油车保有量的50%。

责任单位:孝感市生态环境局网上真钱分局负责排放检验、监督抽测工作;市公安局、市交通运输局配合;市市场监督管理局负责销售监管工作

7.加强非道路移动机械污染管控。完成非道路移动机械摸底调查和编码登记,划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域,区域内禁止使用高排放非道路移动机械(含挖掘机、装载机、平地机、推土机、摊铺机、压路机、铣刨机、旋挖钻机、打桩机、叉车等)。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

责任单位:市公安局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市城市管理执法局、市农业农村局

8.继续加强油气回收治理。对全市范围内加油站、储油库油气回收治理设施开展“回头看”专项检查,凡未有效使用油气回收设施的一律限期整改,逾期未整改到位的一律停业整治,暂停成品油经营资质的年审。夏季(5月1日—9月30日),中心城区内所有加油站调整卸油时间,日照强烈期间(11:00—16:00)禁止卸油。积极开展油罐车、加油站油气回收工作,并保证回收设施稳定运行。2019年6月底前,年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,全部安装油气回收在线监测设备。

责任单位:市商务局

9.积极推进燃油油品升级工作。2019年1月1日起,全市范围内全面供应国六标准车用汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。组织开展专项行动,严厉打击销售和使用非标车(船)用燃料,确保城乡结合部、郊区、农村加油站油品质量。

牵头单位:市发展与改革局

配合单位:市商务局、市市场监督管理局、市公安局

(二)深化面源污染治理

10.加强施工工地扬尘治理。继续落实建筑施工扬尘污染综合治理管理制度,积极推进绿色施工,严格落实“施工围挡标准化、场区主要道路全硬化、冲洗设施自动化、降尘处理喷淋化、裸露土地覆盖化、垃圾处理规范化”六个100%的管理要求。在实施拆迁作业时必须同步实施高空喷雾抑尘湿法作业,抑制扬尘污染。施工单位落实专职保洁员,负责施工工地范围内的清洁。加强重点施工单位信息化管理,实现在建项目主出入口视频监控全覆盖,重点项目施工工地颗粒物在线监控全覆盖,以上监控必须与行业主管部门联网,每月向社会公开在线监控情况,接受社会监督。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。蓝色及以上预报重度污染天气时,严禁土方开挖、回填、转运及其他可能产生扬尘污染的施工。

责任单位:市住房和城乡建设局

11.加强城市道路扬尘治理。扩大道路机械化清扫和洒水范围,加强道路清扫保洁扬尘控制,确保路面干净。空气质量达轻度污染及以上时,道路洒水次数每日不少于7次。夏季(5月1日—9月30日)重点作业时段为下午13:00至18:00,空气相对湿度大于80%以上停止作业。禁止道路施工吹灰作业。

责任单位:市城市管理执法局

12.强化普通公路扬尘污染控制。巩固汉宜线(曹大至一中段)和烟应线(体育馆—倒口取水口)治理成果,加强汉宜线二桥西至汉宜线与孝仙高速交汇处段清扫洒水降尘作业。减少道路施工开挖面积,缩短裸露时间,开挖道路分段封闭施工,及时修复破损道路。

责任单位:市交通运输局

13.强化渣土、砂石运输车辆监管。持续落实渣土运输车标准化管理,严厉查处违规运输渣土车辆、超限超载砂石车随意进出城区等行为,渣土密闭运输率达到100%。运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆,应当采取覆盖、密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,并按照规定路线行驶,装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。所有专业渣土运输车辆必须安装卫星定位系统,渣土密闭运输率达到100%,实施渣土运输处置全过程监管。

责任单位:市城市管理执法局

配合单位:市公安局、市交通运输局

14.狠抓农作物秸秆禁烧。按照属地管理、属地负责的原则,进一步建立和完善市、镇、村、组四级秸秆禁烧监管责任体系,严厉打击秸秆露天焚烧、烧荒等行为,加大督办和检查考核力度,确保各地秸秆露天焚烧火点数同比大幅下降。加强科技支撑,利用无人机、蓝天卫士监管系统开展禁烧巡查监管。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

配合单位:市农业农村局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、场、开发区管委会

15.大力推进农作物秸秆综合利用。积极推进秸秆能源化利用,在发展秸秆沼气(生物气化)基础上,逐步构建以秸秆肥料化利用为主,其他利用形式为补充的多途径利用格局,确保全市农作物秸秆综合利用率2019年达到90%以上。

牵头单位:市农业农村局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、场、开发区管委会

(三)加强工业污染综合治理

16.强化工业堆场粉尘防治。加快工业企业无组织排放摸底,加快建材、火电等行业和锅炉物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放治理。工业生产企业(含商砼企业)应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施,减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。开展工业企业(含商砼企业)堆场调查,实现工业企业堆场扬尘动态管理。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

责任单位:工业企业所在地乡镇政府

17.推动工业污染源连续稳定达标排放。以化工行业为重点,全面推进清洁生产技术改造。网上真钱新都化工有限责任公司、湖北双环科技股份有限公司、湖北长舟盐化有限责任公司、中盐长江盐化有限责任公司等重点工业企业要完善“一厂一策”,组织实施专项减排方案。2019年启动实施双环科技股份有限公司燃煤小火电机组超低排放改造。完成中盐长江盐化有限公司改由华能热电集中供热工程。全市新建燃煤火电机组全部执行超低排放标准,禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。积极推进20蒸吨/小时及以上在用燃煤锅炉环保设施升级改造,对照行业污染物排放标准,确保实现连续稳定达标排放。

牵头单位:市经济和信息化局

配合单位:市发展和改革局、市科技局、孝感市生态环境局网上真钱分局

18.强化“散乱污”综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。2019年6月底前,完成摸底调查,建立管理台账,编制完成综合整治工作实施方案。建立整改销号制度,对已核实的“散乱污”企业实施分类处置。停产关停类基本做到“两断三清”;整合搬迁类限期迁移至合规工业园区实施升级改造;升级改造类实施清洁生产技术改造,全面提升污染治理水平。

牵头单位:市经济和信息化局

配合单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

(四)有效应对污染天气

19.细化落实重污染天气应急预案。依托第二次全国污染源普查,编制大气污染源排放清单,修订我市重污染天气应急预案。实行政府应急预案、部门实施方案、企业操作方案“三位一体”协同推进的应急预案体系,明确不同响应级别下停产、限产企业清单和责任部门。完善应急预案管理清单,督促重点工业企业落实“一企一案”,配套制定具体的应急响应操作方案,根据重污染天气情况及时启动应急响应措施。强化对重污染天气应急预案实施情况的检查和评估,适时修改完善应急预案响应措施。在重污染天气预警期间,实行错峰运输,禁止柴油货车运输生产物资。加强对应急响应措施落实情况的监督检查,对不执行停工停产的实行断水断电。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

责任单位:市环委会相关成员单位

20.实施空气质量预警预报常态化。开展环保、气象部门会商预报制度,强化环境空气质量预测预报能力建设,逐步实现7天预报能力,提升预报准确率,适时开展人工增雨。

责任单位:市气象局、孝感市生态环境局网上真钱分局

(五)加强大气环境管理

21.加大环境监管执法力度。开展环保专项行动,加强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染治理、建筑工地和道路扬尘污染等环境执法,形成严管重罚高压态势。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

配合单位:市环委会各成员单位

22.建立健全大气污染联防联控体系。建立统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的大气污染联防联控机制,构建全市大气污染防治的立体网络,完善环境监测监控网络,国家级高新区设置空气质量监测站点。推进区域形成“统一规划、统一标准、统一监管”联动体系。建立健全重点任务督查督办机制,组织开展部门间、区域间大气污染防治任务综合督查督办,实施督查整改项目回头看。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

配合单位:市环委会各成员单位

四、土壤污染防治任务

(一)开展土壤环境质量调查。完成重点行业企业用地土壤详查,每年对重点土壤监管企业、工业园区周边及集中式饮用水水源地保护区内土壤环境质量开展1次调查监测,并建立土壤环境质量档案。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

配合部门:市财政局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市水利和湖泊局

(二)提高土壤环境信息化管理能力。整合环保、规划、建设、农业等部门相关数据,依托“全国污染地块土壤环境管理信息系统”平台,建立土壤环境基础数据库。发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产等方面的作用。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

责任单位:市自然资源和规划局、市农业农村局、市住房和城乡建设局

(三)制定污染地块分用途管理措施。结合土壤污染状况详查情况,根据建设用地土壤环境调查评估结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,纳入土壤环境信息化管理平台,合理确定土地用途。

责任单位:市自然资源和规划局

配合单位:孝感市生态环境局网上真钱分局、市住房和城乡建设局、市水利和湖泊局

(四)划定农用地土壤环境质量类别。按污染程度将农用地划为优先保护类、安全利用类、严格管控类三个类别,实行分类管理。

责任单位:市农业农村局

配合单位:市自然资源和规划局、孝感市生态环境局网上真钱分局

(五)开展建设用地调查评估。排查搬迁或关闭企业原址场地土壤污染状况,掌握其特征污染因子及污染特征,建立已搬迁、关闭企业原址场地的潜在污染地块清单,并动态更新。

责任单位:市自然资源和规划局

配合单位:孝感市生态环境局网上真钱分局、市住房和城乡建设局

(六)防控工矿业污染土壤。根据工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单并实行动态更新。纳入重点监管名单的企业应按照环评及有关监测规范要求,自行每年至少开展一次企业用地土壤环境质量监测,环保部门每年至少开展一次重点监管企业和工业园区周边土壤环境质量的监测,结果向社会公开。依法严查向湿地、滩涂、沼泽等未利用地非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。

责任单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

(七)控制农业源污染土壤。继续推进“一控两减三基本”示范工程建设,推进农业清洁生产,实施测土配方施肥,制定农药、化肥等农业投入品减量使用计划,定期公布农业投入品禁用目录。禁止违法生产、销售、使用剧毒、高毒、高残留农药和重金属、持久性有机污染物等有毒有害物质超标的肥料、土壤改良剂或者添加物,禁止将未经无害化处理的城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。

责任单位:市农业农村局

配合单位:市发展和改革局、市经济和信息化局、市公安局、市市场监督管理局

(八)强化畜禽养殖污染防治。未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格,或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。依法规范用药,防止污染土壤环境。

牵头单位:市农业农村局

责任单位:各镇人民政府、街道办事处、场、开发区管委会

(九)积极实施生态创建。严格按照《网上真钱创建湖北省生态文明建设示范市规划纲要(2016—2020年)》所明确的责任分工,制定具体的实施方案,对所有创建指标逐项建立工作台账,实行挂图作战,倒排工期,逐项抓落实,高标准、高质量推进创建工作,确保按照时间节点圆满完成各项目标任务。

牵头单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

责任单位:市环委会各成员单位

(十)持续推进危险废物规范化管理。对全市涉及危险废物产生的企事业单位全面清查,不定期开展回头看,彻底查清危险废物产生、贮存、转移等基本情况。督促危险废物产生单位在湖北省危险废物监管物联网系统申报登记有关情况。每年定期开展危险废物规范化管理督查考核,对所有危废产生单位开展现场抽查。积极组织危废产生单位参加省、孝感市组织的业务培训,提高企业危险废物规范化管理水平。

责任单位:孝感市生态环境局网上真钱分局

五、保障措施

(一)加强组织领导。各地、各部门要切实加强污染防治工作的组织领导,围绕年度污染防治及主要污染物总量减排目标要求和本方案确定的各项目标任务,制定本单位污染防治实施方案,进一步明确工作目标,细化工作举措。组织实施重点任务和治理项目,确保污染防治重点工作任务全面完成。年度方案于2019年4月底前报市环委会办公室(孝感市生态环境局网上真钱分局)。

(二)加强协调联动。各有关部门要按照职责分工,统筹协调相关责任单位,建立污染防治工作综合协调机制,形成政府领导、部门联动、齐抓共管的工作格局。实施污染防治信息定期报送制度,各地、各部门应于每月5日前向市环委会办公室上报上个月工作进度和当月工作计划。

(三)强化考核问责。将污染防治任务落实情况纳入年度环境保护目标考核。考核结果作为对各地、各部门领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。对失职渎职、弄虚作假的,区分情节轻重,予以诫勉、组织处理或党纪政纪处分;对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

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